——關(guān)于《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》的部分解讀

國家發(fā)展改革委周一刊登的《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》引起制造業(yè)與金融界巨大轟動。

農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的根基，制造業(yè)是國家綜合實力的評斷標準，縱觀世界強國的崛起，都是以強大的制造業(yè)為支撐的�！度�年行動計劃》的出臺足以證明，我國對制造業(yè)發(fā)展的重視，同時也是提升中國在全球地位的一個階段性決策。

當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢錯綜復(fù)雜。從全球看，發(fā)達國家“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”步伐加快，發(fā)展中國家加快推進工業(yè)化進程。從國內(nèi)看，我國制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題尚未得以根本解決�！�

《計劃》以4個發(fā)展原則，來確定指導(dǎo)制造業(yè)未來三年發(fā)展方向。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是制造業(yè)實現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，發(fā)明創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國際國內(nèi)科技創(chuàng)新發(fā)明交流與合作等是我國制造業(yè)“永葆青春”活力的源泉。《計劃》指出要以全球視野謀劃創(chuàng)新，從科技、模式、產(chǎn)品、管理等全面創(chuàng)新，將創(chuàng)新資源引入制造業(yè)，提升原始創(chuàng)新，以及引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。堅持市場主導(dǎo)。在促進經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮市場決定性作用的同時，還需要更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。這實際上也是一個國際上通行的做法。近兩年歐盟的”工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”、美國的“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”、德國“工業(yè)4.0”等都是為了發(fā)展其本國的制造業(yè)而出臺的相關(guān)指導(dǎo)政策。堅持質(zhì)量為先。隨著標準化工作的深入推進，我國制造業(yè)企業(yè)采用國際標準和國外先進標準的力度進一步加大。2015年我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)為83.51，連續(xù)三年穩(wěn)步提升，有力支撐了我國經(jīng)濟爬坡過坎向好發(fā)展。堅持重點突破。我國傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱是不爭的事實，由于技術(shù)水平限制，我國制造裝備生產(chǎn)企業(yè)多集中在中低端市場，高端市場由國外大型企業(yè)及少量的國內(nèi)大型企業(yè)占據(jù)，因此，產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的現(xiàn)狀要求企業(yè)只有創(chuàng)新突破才能發(fā)展進步。

《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》指出要在制造業(yè)重點領(lǐng)域組織實施關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械位列其中。

《計劃》指明是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械。我國農(nóng)業(yè)機械總動力逐年增加，2015年已達到111728.10萬千瓦。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從人力畜力時代進入到了農(nóng)業(yè)機械時代，各地市也都基本進入主要農(nóng)作物全程機械化時代，但相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求來說，我國高端農(nóng)業(yè)機械水平依然不足。

在2017年德國漢諾威的國際農(nóng)機博覽會上，作為東道主之一的德國克拉斯(CLAAS)公司，發(fā)布了8款即將推向市場的新產(chǎn)品。克拉斯公司CEO兼新聞發(fā)言人HermannLohbeck在接受采訪時說：“中國是一個非常有潛力的市場，我們不僅要在中國市場銷售產(chǎn)品，還要進軍制造市場。”克拉斯于2004年12月成立中國代表處，并將先進的德國農(nóng)業(yè)技術(shù)引入中國。目前，克拉斯在中國擁有生產(chǎn)基地，銷售的產(chǎn)品涵蓋大中型拖拉機、多種聯(lián)合收割機、青貯飼料收獲機、各類牧草收獲機、打捆機、伸縮臂叉車等。面對如此強勁的對手，我國農(nóng)機市場不應(yīng)只是國內(nèi)巨頭出面應(yīng)對，整個農(nóng)機市場都需要不斷創(chuàng)新，不斷突破。

因此，在此《計劃》對我國現(xiàn)代農(nóng)機領(lǐng)域的任務(wù)要求是：加快高端農(nóng)業(yè)裝備研制和示范應(yīng)用、增強關(guān)鍵核心零部件供給能力、推動農(nóng)機加工制造技術(shù)升級、提升產(chǎn)品試驗檢測和服務(wù)管理能力。

另外，德國農(nóng)業(yè)機械制造商芬特(Fendt)宣布將于2018年推出新型電動小型拖拉機后，農(nóng)場電氣化的必然趨勢進一步增強。與去年展示的John Deere電動拖拉機一樣，F(xiàn)endt e100 Vario可能要到2019年才會全面上市，因為該公司在2018年只會向有限的幾家公司和城市提供這款拖拉機。

目前發(fā)達國家在一些技術(shù)和產(chǎn)品對中國還實行嚴格限制出口，“逆全球化”的思潮和貿(mào)易保護主義的傾向也有所抬頭。十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，工業(yè)和信息化部部長苗圩說道，中國政府歷來反對這種做法。中國還是一個發(fā)展中國家，對于先進技術(shù)和產(chǎn)品有著巨大的需求。

這也是我國制定實施《中國制造2025》、《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》等政策的根本目的，加快推進中國的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，來滿足國內(nèi)市場對各種裝備、各種工業(yè)產(chǎn)品方面的需求。我國部分進出口產(chǎn)品已陸續(xù)被西方禁運，市場上又是急需的，如果我們不做，何以說滿足經(jīng)濟的發(fā)展，何以說滿足人民群眾的民生需求。（2017年11月30日 中國農(nóng)機網(wǎng)）