一、農(nóng)機化發(fā)展前景
　　從目前國內(nèi)發(fā)展前景看，我國農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)機工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快，機械化作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，農(nóng)機化作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平、安全水平持續(xù)穩(wěn)步提高，農(nóng)民對先進、新型、適用、耗能低、科技含量高的農(nóng)業(yè)機械、機具種類多樣化和機具的性能質(zhì)量要求越來越高，在內(nèi)在成長動力和政策支持等多種因素共同作用下，國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化必將向更廣領(lǐng)域、更高層次深入發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部權(quán)威人士預(yù)測，當前及今后10年，國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品市場和農(nóng)機作業(yè)市場潛力巨大，發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇和政策環(huán)境，正處于加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時期。
　　二、存在并亟待解決的若干問題
　　當前國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)正處于良性發(fā)展時期，我們應(yīng)該清醒地認識到推進我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展中還面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，存在并亟待解決的若干問題，歸納起來主要表現(xiàn)在以下五個方面。
　　一是農(nóng)機化整體水平不高，裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，不同區(qū)域、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)農(nóng)機化發(fā)展很不平衡；
　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機服務(wù)組織化程度還比較低，農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，農(nóng)機利用效率還有很大提升空間；
　　三是農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)公共服務(wù)體系建設(shè)嚴重滯后，重點技術(shù)及裝備推廣普及速度還不夠快；
　　四是農(nóng)機工業(yè)有待提高新型農(nóng)業(yè)機械的科技含量、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，當前國內(nèi)部分環(huán)節(jié)適用農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)供給不足，不能有效滿足農(nóng)民日益增長的多樣化需求；
　　五是應(yīng)對日益凸顯的能源短缺約束和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，農(nóng)機節(jié)能減排任重道遠。
　　三、促進農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的建議和對策
　　實踐經(jīng)驗證明，沒有農(nóng)業(yè)的機械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。新形勢下推進農(nóng)業(yè)機械化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量是迫切之需、長遠之策。各級農(nóng)機管理部門要牢固樹立大局意識、責任意識和憂患意識，增強使命感、緊迫感，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，堅持正確的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方略，進一步明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，落實工作措施，力爭在轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式上取得新突破，在提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量上取得新進展，在促進農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)在科學(xué)發(fā)展上取得新成效。
　　1、明確發(fā)展目標。推動農(nóng)機裝備總量穩(wěn)步增長，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧棉油等農(nóng)作物田間機械化水平大幅度提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進，農(nóng)機化服務(wù)體系不斷完善，對農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)能力進一步增強。到2015年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過63%，；2020年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過65%，糧食作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化。
2、謀劃發(fā)展思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，以發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織為主攻點，以提升薄弱環(huán)節(jié)機械化水平為突破點，以推廣先進適用農(nóng)機化裝備和技術(shù)為著力點，落實完善政策，培育發(fā)展主體，加強管理指導(dǎo)，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，確保農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平全面提高。
　　3、擬定發(fā)展戰(zhàn)略和措施。今后一個時期應(yīng)采取以下戰(zhàn)略、措施，推進我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。
　　一是執(zhí)行政策法規(guī)，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、國務(wù)院《促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，推動法定扶持措施全面落實，切實調(diào)動和保護農(nóng)民購機用機積極性。繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策，完善補貼管理辦法，規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)效應(yīng)和市場機制的調(diào)控作用，支持農(nóng)民購置和鼓勵農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機具，加快提高我國農(nóng)機裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)。實施重點環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼試點，支持應(yīng)用深松整地、秸稈還田、高效植保等增產(chǎn)效果明顯、資源節(jié)約和生態(tài)保護的農(nóng)機化技術(shù)。減免農(nóng)機作業(yè)服務(wù)稅費，鼓勵開展農(nóng)機保險業(yè)務(wù)和農(nóng)機信貸業(yè)務(wù)，推動農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展。對耗能高老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新給予經(jīng)濟補償，促進農(nóng)機節(jié)能減排。實施農(nóng)機化推進工程，增加安全監(jiān)管、推廣培訓(xùn)、試驗鑒定和農(nóng)村機耕道、機庫棚等公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施投入。
　　二是強化科技引領(lǐng)，提供人才支撐。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機裝備關(guān)鍵技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，探索符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的農(nóng)機化技術(shù)路線，提高農(nóng)機化技術(shù)集成和裝備配套水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，加快普及主要農(nóng)作物重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)機化技術(shù)。全面實施《保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》。大力推廣保護性耕作、旱作節(jié)水、土地深松、精量播種、化肥深施、高效植保和農(nóng)作物秸稈綜合利用等增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)。深入開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，組織實施好陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)工作，加快建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機化人才隊伍。充分利用各種培訓(xùn)資源，采取政企聯(lián)動、技能競賽等形式，推進農(nóng)機化教育培訓(xùn)主體多元化、培訓(xùn)形式多樣化，大力培養(yǎng)一批農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營高手。
　　三是培育市場主體，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。圍繞提升農(nóng)機化整體運行效益，引導(dǎo)政策、資金和技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶傾斜，積極引導(dǎo)開展社會化作業(yè)服務(wù)，支持鼓勵農(nóng)機戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)辦農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務(wù)組織，提高農(nóng)機服務(wù)專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。具備條件的地方，應(yīng)把合作社建設(shè)作為主攻方向，合理規(guī)劃，因勢利導(dǎo)，積極培育建設(shè)，努力將農(nóng)機合作社培養(yǎng)為延伸農(nóng)機公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機化發(fā)展的龍頭，帶動大型、復(fù)式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動服務(wù)組織數(shù)量大幅度增加，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，農(nóng)機利用率和經(jīng)營效益進一步提高。支持農(nóng)機銷售網(wǎng)絡(luò)和維修網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，方便農(nóng)民選機、購機、修機。
　　四是強化行業(yè)監(jiān)管，保障農(nóng)機安全。深入貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，抓緊制定配套規(guī)章制度，切實履行好法規(guī)明確的各項職責。完善農(nóng)機質(zhì)量標準體系，保障農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量。依法組織開展在用農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量調(diào)查，強化對財政補貼機具質(zhì)量保障督導(dǎo)和質(zhì)量跟蹤調(diào)查。健全農(nóng)機質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)履行質(zhì)量承諾和售后服務(wù)承諾。規(guī)范農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、中介服務(wù)、機具租賃服務(wù)、舊農(nóng)機具交易市場。盡快制定農(nóng)業(yè)機械報廢回收制度。加強對農(nóng)業(yè)機械安全法律、法規(guī)、標準和知識的宣傳教育，定期組織對涉及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械安全狀況進行免費實地的安全檢驗，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。
　　五是完善服務(wù)體系，創(chuàng)新科技機制。多渠道積極爭取投入與深挖現(xiàn)有資源潛力并舉，全面加強基層農(nóng)機管理、鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、教育、培訓(xùn)體系建設(shè)，提升人員隊伍素質(zhì)，提高為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供公共服務(wù)的能力。要創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展體制機制。加快建立健全產(chǎn)學(xué)研推有機結(jié)合的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系，強化農(nóng)機化科研院所、高等院校、農(nóng)機企業(yè)及其他部門相關(guān)科技力量的橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮農(nóng)機化科技的整體優(yōu)勢。建立健全農(nóng)機與農(nóng)藝專家協(xié)同攻關(guān)機制，選育適宜的品種、確定合理的種植模式，研發(fā)經(jīng)濟有效的機具。建立農(nóng)機、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機構(gòu)緊密配合的工作機制，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，促進農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)有機結(jié)合。推進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系的改革和建設(shè)，逐步建立推廣機構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)、農(nóng)機服務(wù)組織、企業(yè)參與合作的新型農(nóng)機推廣機制。健全農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責任制，加強基層農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。
　　六是注重協(xié)調(diào)推進，促進全面發(fā)展。加大政策引導(dǎo)、工作指導(dǎo)力度，促進各類大宗農(nóng)產(chǎn)品、各個環(huán)節(jié)、各個區(qū)域的生產(chǎn)機械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。以機插秧、玉米機收為重點，集中力量盡快提高糧食生產(chǎn)機械化水平。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化。由耕種收環(huán)節(jié)機械化向種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏、初加工等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機械化延伸，全面服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)。繼續(xù)鼓勵農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)比較好的地區(qū)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動、示范引領(lǐng)作用。同時要按照全力普及機耕、大力發(fā)展機收、努力突破機插機播的思路，扶持、指導(dǎo)丘陵山區(qū)機械化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。