秸稈作為一種重要的農(nóng)業(yè)資源，相關(guān)政策措施已經(jīng)得到推廣。2008年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，2009年發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見的通知》，明確秸稈開發(fā)利用方向、規(guī)劃目標(biāo)和重點實施領(lǐng)域等。其中秸稈肥料化利用技術(shù)（即秸稈還田技術(shù)）就是其中重要一項，主要包括秸稈機(jī)械粉碎還田、保護(hù)性耕作、快速腐熟還田、堆漚還田等方式以及生物反應(yīng)堆等方式。但是這些技術(shù)的推廣面臨很多問題，如秸稈粉粹機(jī)成本較高，推廣慢；一些技術(shù)研究還不到位，需要繼續(xù)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新等。因此，投入大量資金用于秸稈還田技術(shù)研發(fā)，并通過政策補(bǔ)貼給予農(nóng)民使用一體化粉碎機(jī)的機(jī)會等都是各級部門目前正在積極推行的政策。

    秸稈還田是一項新的生產(chǎn)技術(shù)，實施秸稈還田既可提高土壤肥力，增加作物產(chǎn)量，又可保持水土、促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。這種新的生產(chǎn)方式不僅利于土地自身生產(chǎn)能力的提高，而且對農(nóng)民來說省時省力，方便快收快種，提高生產(chǎn)效率。

    然而，在秸稈還田的過程中，農(nóng)戶的做法卻是相差甚遠(yuǎn)。調(diào)查中，僅有部分農(nóng)戶使用秸稈還田收集一體化農(nóng)機(jī)進(jìn)行粉碎，但是因為成本比較高，大多數(shù)農(nóng)戶的方法是就地焚燒秸稈。

    秸稈焚燒是伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展而出現(xiàn)的現(xiàn)實問題,煤電代替燃料,機(jī)械化取代畜牧耕作,秸稈的燃料、飼料用途效用降低,加之大型造紙企業(yè)秸稈需求量降低,秸稈可使用效率急劇下降。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,麥秸留茬太高會影響播種,或因天氣變化需要搶時搶種等問題都造成了農(nóng)民集中焚燒秸稈的行為。

    據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)作物的果實能量和秸稈能量在數(shù)量上大體相當(dāng)。我國農(nóng)業(yè)每年生產(chǎn)10000多億斤糧食，生產(chǎn)14000多億斤秸稈。資料顯示，秸稈的用途除了粉碎還田作有機(jī)肥料外，還可以用作飼料、汽化、發(fā)電、乙醇、建材等。如果我國每年生產(chǎn)的秸稈可以得到充分利用，將帶動一大批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來廣泛的就業(yè)機(jī)會，同時也會給農(nóng)戶帶來一定的收益，彌補(bǔ)當(dāng)前我國農(nóng)戶種糧收益偏低的現(xiàn)狀。據(jù)中華糧網(wǎng)監(jiān)測，2011年我國三種主要糧食平均收益為250.76元/畝，農(nóng)戶種植一畝小麥的凈利潤僅為117.92元/畝，種植一畝玉米的利潤僅為263.09元/畝。

    事實上，使用合理途徑利用秸稈便可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，并解決我國的糧食安全問題。如果全國80%以上的秸稈可以得到回收應(yīng)用，我國每年便可多出1.1萬億斤生產(chǎn)資源。將其中10%用作飼料加工，就相當(dāng)于糧食增產(chǎn)5000萬噸以上，將其中1%轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品，就可增加畜產(chǎn)品1000萬噸。

 

——摘自 和訊網(wǎng)